龙八国际唯一官网工会经费收支管理实施细则

为加强和规范工会经费收支管理，根据泉州市总工会转发的《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（泉工〔2018〕89号）文件精神，结合本院具体实际，经研究决定，特制定我院工会经费收支管理实施细则。

第一章 总 则

第一条 我院工会经费收支管理实施细则依据：《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国会计法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等有关法律法规与规定。

第二条 工会经费收支管理应遵循以下原则：

（一）遵纪守法原则。依据 《中华人民共和国工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会和福建省、泉州市总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。

（二）经费独立原则。依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

（三）预算管理原则。按照《工会预算管理办法》的要求,将各项收支全部纳入预算管理。工会经费年度收支预算(含调整预算)需经本院工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并分别报院党委和泉州市卫健委工会审批、备案。

（四）服务职工原则。坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。

（五）勤俭节约原则。按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。

（六）民主管理原则。依靠会员管好用好工会经费。年度工会经费收支情况应定期向会员代表大会报告，建立经费收支预决算公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。

第二章 工会经费收入

第三条 工会经费收入范围包括:

（一）会费收入。指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入(不包括奖金、津贴、补贴)的5‰向本院工会缴纳的会费。

（二）拨缴经费收入。指医院按全部职工工资总额2%依法向本院工会拨缴的经费中的留成部分。

（三）上级工会补助收入。指本院工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。

（四）行政补助收入。指医院依法依规对工会组织给予的各项经费补助。

（五）其他收入。是指本院工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

第四条 应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应交的会费。要严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和福建省总工会、泉州市总工会规定的分成比例，及时足额拨缴工会经费。要统筹安排行政补助收入，按照预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。

第三章 工会经费支出

第五条 工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。

第六条 工会经费支出范围包括:职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。

第七条 职工活动支出是指本院工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括:

（一）职工教育支出。用于本院工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出,用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金,用于本院工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。

授课人员酬金标准参照泉州市财政和本院有关规定执行。

对优秀学员的奖励以精神鼓励为主、物质激励为辅。本院工会举办的培训课时在40课时以上的培训班，可以参照培训人员的10%评选优秀学员，并给予每人不超过300元的奖金或奖品。

（二）文体活动支出。用于本院工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出，以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食费。

文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。谁举办谁奖励，每次举办比赛奖励范围不得超过参与人数的三分之二。奖励标准（奖金或奖品，下同）：最高名次奖励每人不超过500元，其他名次作相应递减。不设置奖项的文体活动，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品。全年文体活动奖励（含纪念品）总金额不得超过当年全部职工人均800元。

本院工会举办的文体比赛，如需统一着装，可为参加人员（含领队，下同）购买服装 （含鞋帽，下同），每次每人不超过800元，全年举办文体比赛购买服装总金额不得超过当年全部职工人均500元。本院工会组队参加上级工会举办的文体比赛，举办单位如有统一着装要求，可按举办单位要求购买服装，每次每人不超过800元。

本院工会举办文体比赛或组织参加上级工会文体比赛的赛前集训，如有需要的，可安排工作餐，每餐每人不超过50元 （含活动用食材），工作餐费不得以现金形式发放。

经本院主要领导批准到外地参加上级工会举办的文体活动，按泉州市财政或本院行政规定的差旅费标准报销 （不可报销差旅补贴）；举办单位统一安排食宿的，按同级财政规定的最低一档会议标准或本单位行政规定执行，费用由举办单位承担。

工会组织开展文体活动，可为参加人员购买短期一次性意外伤害保险；可购买点心、饮料等食品，每天每人不超过20元。

举办文体活动需聘请教练、裁判员、评委等工作人员的，参照福建省财政厅和泉州市财政局有关规定支付劳务费，支付标准为：教练、裁判员、评委每半天不超过500元；其他工作人员每半天不超过150元。本院的工作人员在工作时间活动的不得领取劳务费，在非工作时间活动的可参照上述标准发放。晚上举办活动的按每晚不超过半天标准支付劳务费。

本院工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过工会当年会费收入的三倍。

本院工会组织会员观看电影、文艺演出、体育比赛等，应尽量统一组织。因会员工作性质、时间等原因不能统一组织的，可发放同等价值观摩凭证。本院工会可组织会员开展春游秋游，应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。开展春游秋游活动可根据需要开支交通费、门票费、讲解费等；可购买短期一次性意外伤害保险；可安排工作餐，每餐每人不超过50元，工作餐费不得以现金形式发放；可购买点心、饮料等食品，每天每人不超过20元。活动总费用控制在实际参加人员每天每人300元以内。本院工会组织会员开展户外拓展活动的，视同开展春游秋游活动。

（三）宣传活动支出。用于本院工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出，用于本院工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

本院工会开展宣传活动，聘请教练、裁判员、评委等工作人员劳务费支付参照文体活动标准。

本院工会开展知识竞赛、宣讲、演讲等比赛的，奖励人数和奖励标准参照文体比赛标准，奖励金额计算在文体比赛奖励年度总额中；如需统一着装，购买服装费用参照文体比赛标准并计算在文体比赛购买服装年度总额中；参加上级工会举办的比赛，如有统一着装要求，参照文体比赛标准；工作餐参照文体比赛标准。

（四）职工集体福利支出。用于本院工会逢年过节和会员生日、婚丧、退休的慰问支出等。

工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度总额不超过1800元，先从医院行政按工资总额2％足额提取拨缴的工会经费的留成部分中列支，不足部分可向行政申请经费补助，但要做好年度预算，专款专用。对未按规定足额拨缴工会经费但有行政补助工会经费的，行政补助经费应先用于弥补拨缴工会经费不足部分，并按规定办理经费分成上缴。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日 （即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如月饼、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果及日常生活用品等。工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，可发放指定商家指定物品的领取券，但不可发放现金和购物卡。

工会会员生日慰问，发放不超过100元的生日蛋糕 （含指定蛋糕店的蛋糕券）或长寿线与鸡蛋等实物慰问品。

工会会员结婚、符合政策生育时，给予200元金额的慰问金或慰问品，生育的男方会员和女方会员可同时慰问。

工会会员退休，发放不超过500元金额的纪念品。可组织召开座谈会予以欢送，可购买适当的干鲜水果等，费用控制在实际参加人员人均20元以内。

工会会员生病住院或因重大疾病 （按社会医保统筹的界定标准）未住院的，给予500元的慰问金或慰问品 （含水果、花篮等）。同一个人同一病种多次住院的，每年只能慰问一次。

工会会员去世时，给予其家属1000元的慰问金；其直系亲属 （限于配偶、父母、子女）去世时，给予200元的慰问金。工会会员或其直系亲属去世，除给慰问金外，可另外凭据报销以工会名义的花圈费用一般为100元。工会会员岳父母、公婆去世时，可凭据报销以工会名义的花圈费用一般为100元。

工会应严格鉴定会员身份，避免非本工会会员重复享受工会集体福利。凡工资未纳入拨缴工会经费工资总额或未缴纳会费的会员，不得享受集体福利。借用、挂职等人员原则上享受工资关系所在单位工会集体福利。

（五）其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。

本院工会组织开展疗休养活动，应按照省总工会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省旅游发展委员会印发的《〈关于进一步加强和规范福建省职工疗休养工作的意见〉的通知》（闽工〔2018〕116号），以及泉州市有关规定执行，疗休养活动优先安排劳动模范。

第八条 维权支出是指本院工会用于维护职工权益的支出。包括:劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。

（一）劳动关系协调费。用于推进创建劳动关系和谐医院活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。

（二）劳动保护费。用于工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨的职工劳动保护发生的支出等。

（三）法律援助费。用于工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。

（四）困难职工帮扶费。用于本院工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。

工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困时,工会可给予帮扶、救助和慰问。具体帮扶救助标准参照省、市总工会有关规定。

（五）送温暖费。用于工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动发生的支出。

（六）其他维权支出。用于工会补助会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出。

第九条 业务支出是指本院工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。包括:

（一）培训费。用于开展工会干部和积极分子培训发生的支出。开支范围和标准以有关部门制定的培训费管理办法为准。

（二）会议费。用于会员代表大会、委员会、经费审查委员会等工作会议的各项支出。开支范围和标准以有关部门制定的会议费管理办法为准。

（三）专项业务费。用于开展工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出；工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出；工会开展专题调研所发生的支出；工会开展外事活动方面的支出；用于工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。

工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励，最高名次奖励每人不超过1000元，其他名次作相应递减，奖励范围不得超过项目参与人数的三分之一。工作餐及聘请教练、裁判员、评委等工作人员劳务费支付参照文体比赛活动标准。

工会受医院行政委托承办劳动和技能竞赛活动的，费用由医院行政承担。

（四）其他业务支出。用于经上级工会或医院党委批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出；用于工会必要的办公费、差旅费；用于工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。我院属于事业单位，编制内的工会干部不可发兼职补贴。

评选表彰优秀工会干部和积极分子，五年时间限二次，本院工会评选表彰人数控制在本院总会员数的15％内，奖金或奖品每人不超过500元。

第十条 资本性支出。指本院工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

第十一条 其他支出。指除上述支出以外的其他各项支出。包括:资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

第十二条 根据《中华人民共和国工会法》的有关规定,本院工会专、兼职工作人员的工资、奖励、补贴由医院承担。本院工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由医院提供，医院保障不足且工会经费预算足以保证的前提下,可以用工会经费适当弥补。

第四章 财务管理

第十三条 本院工会主席对工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第十四条 本院工会应根据国家和全国、省、市总工会的有关政策规定及泉州市卫生健康委工会的要求,制定年度工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算，依法履行必要程序。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。

第十五条 工会应根据批准的年度预算，积极组织各项收入,合理安排各项支出,并严格按照《工会会计制度》的要求,科学设立和登记会计账簿,准确办理经费收支核算,定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。工会经费年度财务决算分别报医院党委、泉州市卫生健康委工会审批和备案。

第十六条 工会应加强财务管理制度建设,健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。

第十七条 工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。工会财务委员应为财会专业人员。

第十八条 工会要加强财务管理，规范财务行为：

（一）财务报销附件要齐全：举办活动要有通知、活动方案和实际参加人员签到表；对个人发放奖励、补助、慰问金、奖品、纪念品、慰问品、蛋糕券、货物领取券、观摩凭证、劳务费等，必须实名制发放，签领审批手续齐全；购物发票要写明具体品名、数量、单价、金额或附购物清单。

（二）举办活动不可违反规定发放补贴、纪念品，比赛竞赛活动不可普发安慰奖、鼓励奖、参与奖等，不可对参加上级工会或其他部门举办的文体比赛的获奖人员再配套发放奖励，举办部门没有发放奖励的，参加单位不可另行奖励。

（三）本院工会采购的货物、工程和服务，在政府采购目录内或限额标准以上的，参照本院行政规定执行；在政府采购目录外、限额标准以内的，可采用货比三家等方式自行组织采购。

第十九条 本院职工体检、职工食堂、职工和劳模疗休养、职工教育、行政方面的表彰等工作，属医院行政的福利费、教育费、商品和服务支出等支出范围。受医院行政委托，工会可协助组织或承办上述工作，但经费由行政负担。退休人员按有关规定享受的相关待遇，由本院退管办负责落实。

第五章 监督检查

第二十条 按照“统一领导、分级管理”的管理体制,经费审查委员会应定期向本院工会委员会、医院党委会和泉州市卫生健康委工会报告财务监督检查情况。

第二十一条 应加强对本院工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督,依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督,以维护财经纪律的严肃性。本院经费审查委员会主要对本院工会财务收支情况和预算执行情况进行审查监督。

第二十二条 工会应严格执行以下规定：

（一）不准用工会经费请客送礼。

（二）不准违反工会经费使用规定,滥发奖金、津贴、补贴。

（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。（四）不准医院行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

（五）不准将工会账户并入医院行政账户，使工会经费开支失去控制。

（六）不准截留、挪用工会经费。

（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

第二十三条 对监督检查中发现工会经费收支管理的问题,应及时纠正。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，提请院纪委及上级纪检监察部门依照有关规定,追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章 附 则

第二十四条 应认真执行工会相关法律法规和规定，以及本院工会经费收支管理实施细则，明确开支标准，规范工会工作和活动的开展。

第二十五条 本实施细则自2019年1月1日起执行，本院制定的相应规定与本实施细则冲突的，以本实施细则规定为准。

龙八国际唯一官网工会委员会

2018年12月29日